全國政策
 
胡錦濤總書記指出：“加強可再生能源開發利用，是應對日益嚴重的能源和環境問題的必由之路，也是人類社會持續發展的必有之路。”
《國民經濟和社會發展第 年規劃綱要》明確指出要“加快開發生物質能”，《中共中央國務院關于積極發展現代化農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》提出“以生物能源、生物質產品和生物原料為主要內容的生物質產業，是拓展農業功能，促進資源利用的朝陽產 ”、“啟動農作物秸稈固化成型燃料試點項目”、“加快開發生物質能”已成為經理發展商機的新增長點，強勁有力的政府支持給生物質能行業帶來廣闊的市場發展機遇。
國家發改委生物質成型燃料發展規劃提出，在2010年前，結合解決農村基本能源需要和改變農村用能方式，開展生物質顆粒燃料應用示范點建設，達到年消耗顆粒燃料500萬噸，代替300萬噸煤，政府將在“十一五”期間，投入大量的財力和人力，在全國范圍內重點推廣生物質能源利用技術。國家經貿委、國家計委、財政部、國家稅務局相續頒發關于進一步開展資源綜合利用的意見、資源綜合利用目錄及綜合利用產品增值稅優惠政策的通知等系列政策。
一、國家政策
1、國家經濟貿易委 國家稅務 印發《資源綜合利用認定管理辦法》的通知，國經貿資源【1998】716號
2、華人民共和國國務院關于進一步開展資源綜合利用意見的通知【國發（1996）36號】。
3、2001年 廢舊物資回收經營業務有關增值稅政策(財稅【2001】78號）。
4、中華人民共和國商務部、海關總署、林業局公告2003第27號。
5、國家經濟貿易委員會、國家計劃委員會、財政部、國家稅務總局關于印發《資源綜合利用目錄》的通知，國經貿資【1996】809號
6、國家發展計劃委員會、國家經濟貿易委員會第7號令。
7、附件：《資源綜合利用目錄》1996年修訂。
8、財政部、國家稅務總局關于一三剩物和次小薪材為原料生產加工的綜合利用產品增值稅優惠政策的通知，財稅【2001】72號。
9、2006年1月1日《中華人民共和國可再生能源法》正式生效，法律明確要求，加快開發生物質能源，生物質產品可享受地方政府補貼，詳情可參閱本法規定減免稅收。
10、2006年中央1號文件《關于新農村建設的若干意見》。
 
生物質能發展“十三五”規劃
2016年10月28日，國家能源局印發的《生物質能發展“十三五”規劃》中指出，大力推進生物質冷熱電多聯產、生物質鍋爐、生物質與其他清潔能源互補系統等在當地用戶側直接替代燃煤，到2020年，生物質成型燃料年利用量3000萬噸。積極推動生物質成型燃料在商業設施與居民采暖中的應用。積極推動在城鎮商業設施及公共設施中的應用。結合農村散煤治理，在政策支持下，推進生物質成型燃料在農村炊事采暖中的應用。
 
關于編制“十三五”秸稈綜合利用實施方案的指導意見
2016年11月24日，國家發展改革委辦公廳、農業部辦公廳印發的《編制“十三五”秸稈綜合利用實施方案的指導意見》中指出，在秸稈資源豐富和農村生活生產能源消費量較大的區域，大力推廣秸稈燃料代煤、炭氣油多聯產、集中供氣工程，配套秸稈預處理設備、固化成型設備、生物質節能爐具等相關設備。
 
關于發布《高污染燃料目錄》的通知
2017年3月27日，環境保護部印發的關于發布《高污染燃料目錄》的通知中指出，按照控制嚴格程度，將禁燃區內禁止燃用的燃料組合分為Ⅰ類(一般)、Ⅱ類(較嚴)和Ⅲ類(嚴格)。對于生物質成型燃料，僅在第Ⅲ類最嚴格的管控要求下，對生物質成型燃料的燃用方式進行了規范，即要求必須在配置袋式除塵器等高效除塵設施的生物質成型燃料專用鍋爐中燃燒。
 
關于推進北方采暖地區城鎮清潔供暖的指導意見
2017年9月6日，住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部、能源局印發《關于推進北方采暖地區城鎮清潔供暖的指導意見》中指出，大力推進風能、太陽能、地熱能、生物質能等可再生能源供暖項目。加快推進生物質成型燃料鍋爐建設，為城鎮社區和農村清潔供暖。
 
北方地區冬季清潔取暖規劃(2017-2021年)
2017年12月5日，10部委聯合印發的《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017-2021年)》中指出，大力發展縣域農林生物質熱電聯產。加快發展生物質鍋爐供暖。鼓勵利用農林剩余物或其加工形成的生物質成型燃料，在專用鍋爐中清潔燃燒用于供暖。在農村地區，大力推進生物質成型燃料替代散燒煤。對于偏遠山區等暫時不能通過清潔供暖替代散燒煤供暖的，要重點利用“潔凈型煤+環保爐具”、“生物質成型燃料+專用爐具”等模式替代散燒煤供暖。
 
關于促進生物質能供熱發展指導意見的通知
2017年12月6日，國家發展改革委、國家能源局印發《促進生物質能供熱發展指導意見的通知》中指出，到2020年，生物質成型燃料年利用量約3000萬噸，大力推進城鎮生物質成型燃料鍋爐民用供暖。因地制宜推廣農村戶用成型燃料爐具。
 
關于開展“百個城鎮”生物質熱電聯產縣域清潔供熱示范項目建設的通知
2018年1月19日，國家能源局印發《關于開展“百個城鎮”生物質熱電聯產縣域清潔供熱示范項目建設的通知》中指出，“百個城鎮”生物質熱電聯產縣域清潔供熱示范項目共136個，涉及20個省(區、市)及新疆生產建設兵團，裝機容量380萬千瓦，年消耗農林廢棄物和城鎮生活垃圾約3600萬噸?？偼顿Y約406億元。
 
打贏藍天保衛戰三年行動計劃
2018年6月27日，國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》中指出，因地制宜發展生物質能、地熱能等。在具備資源條件的地方，鼓勵發展縣域生物質熱電聯產、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。到2020年，全國秸稈綜合利用率達到85%。
 
農業農村部:建設150個秸稈綜合利用試點縣
2018年7月26日，農業農村部新聞辦公室舉行發布會，會上表示，以東北、華北地區為重點，建設150個秸稈綜合利用試點縣，打造20個典型示范樣板。
 
 
 
地方政策
 
河北省
2016年10月14日，河北省發展和改革委員會印發的《河北省可再生能源發展“十三五”規劃》中指出，因地制宜發展生物質能利用。到2020年，力爭推廣成型燃料爐具250萬戶，年應用成型燃料50萬噸。
2018年7月27日，河北省印發《農作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》中指出，加大財政投入力度，大力推進秸稈壓塊利用;鼓勵秸稈利用企業投資建設生物質成型燃料壓塊基地，利用秸稈生物固化成型及炭化等技術發展生物質能。
2018年7月，河北省印發《河北省2018年冬季清潔取暖工作方案》中指出，繼續推進生物質能取暖。在邯鄲市充分利用秸稈、枝條、畜禽糞便等資源，加快建設生物質成型燃料、新增生物質供暖0.43萬戶。
2018年8月23日，河北省人民政府關于印發河北省打贏藍天保衛戰三年行動方案的通知中指出，在具備資源條件的地方，鼓勵發展縣域生物質熱電聯產、生物質成型燃料鍋爐及規模化生物質天然氣。
 
山西省
2018年7月18日，山西省印發《山西省冬季清潔取暖實施方案》，方案中指出，到2021年，全省生物質能清潔供暖面積達到2433萬平方米。推進分散式生物質與太陽能、罐裝天然氣、電等多能互補的清潔供暖示范項目的建設。建設規模適宜的成型燃料或生物質燃氣生產基地。
2018年7月29日，山西省人民政府關于印發《山西省打贏藍天保衛戰三年行動計劃》的通知中指出，因地制宜發展生物質能等，在具備資源條件的地方,鼓勵發展縣域生物質熱電聯產、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。
 
山東省
2016年12月19日，山東省農業廳印發的《山東省加快推進秸稈綜合利用實施方案(2016-2020年)》中指出，因地制宜推廣秸稈生物氣化、熱解氣化、固化成型及炭化等技術，推進生物質能利用，改善農村能源結構。在棉花主產區，扶持建設一批秸稈固化成型及炭化產業化示范項目。到2020年，全省燃料化利用秸稈量占利用總量的4%左右。
2017年5月2日，山東省發展和改革委員會印發的《山東省新能源和可再生能源中長期發展規劃(2016-2030年)》指出，加快生物質成型燃料在工業供熱和民用采暖等領域推廣應用，為工業生產和學校、醫院、賓館、寫字樓等公共設施和商業設施供應熱水和蒸汽、開展集中供熱，為農村提供炊事和采暖燃料。到2020年、2030年，生物質成型燃料年利用量力爭分別達到150萬噸、300萬噸。
2018年8月3日，山東省人民政府關于印發《山東省打贏藍天保衛戰作戰方案暨2013-2020年大氣污染防治規劃三期行動計劃(2018-2020年)》的通知中指出，因地制宜規模化開發利用生物質能等可再生能源資源，到2020年，生物質能利用量相當于替代515萬噸標準煤。在具備資源條件的地方，鼓勵發展縣域生物質熱電聯產、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。
2018年8月，山東省印發《山東省加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案(2018-2020年)》中指出，推動生物質能資源規模化和市場化開發，提高綜合利用水平和效益，力爭到2020年，生物質能年利用量可以替代515萬噸標準煤。加快生物質成型燃料在工業供熱和民用采暖等領域推廣應用，因地制宜建設生物質成型燃料生產基地，到2020年，生物質成型燃料年利用量力爭達到150萬噸。
2018年8月29日，山東省人民政府關于印發《山東省冬季清潔取暖規劃(2018-2022年)》的通知中指出，因地制宜發展生物質成型燃料清潔取暖。在生物質資源豐富的膠東、魯北、魯中和魯西南地區，科學規劃布局建設一批分布式生物質成型燃料收集、加工和銷售基地，采用生物質鍋爐和生物質節能環保爐具等方式，為城鄉公共服務設施、新型農村社區和農戶供暖。加快20蒸噸以上先進低排放生物質鍋爐區域集中供暖項目建設，在農村地區推進生物質成型燃料替代散燒煤。
 
濱州市
2018年8月20日，濱州市人民政府辦公室印發《濱州市2018年清潔取暖建設推進實施方案》中指出，宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱、宜生物質則生物質、宜其他清潔能源則其他清潔能源推進清潔取暖，對于生物質能源較為豐富的地區,鼓勵采用生物質能源進行供暖;積極推進生物質能清潔取暖試點及其他清潔取暖方式改造。支持陽信縣擴大生物質能清潔取暖試點范圍,健全完善生物質收儲、加工、配送體系。鼓勵支持無棣縣等生物質資源豐富的縣(區)申報實施生物質能清潔取暖試點。每套爐具最多補貼2000元,生物質燃料每噸補貼600元，補貼時間暫定3年。
陜西省
2018年4月22日，陜西省人民政府印發《鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案2018-2020年)》中指出，深入推進散煤治理和秸稈等生物質綜合利用，推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術，培育龍頭企業，示范帶動秸稈原料利用的專業化、規模化、產業化發展。
2018年6月12日，陜西省印發《陜西省冬季清潔取暖實施方案(2017-2021年)》中指出，建立健全生物質原料供應體系。組織關中、陜南地區農林生物質資源豐富的縣(區)開展生物質資源調查，明確可作為能源化利用的資源潛力。支持企業通過“農村小能人”建立健全生物質原料收集體系，推進收儲運專業化發展，提高原料保障程度。支持生物質專業化收集企業發展，通過優先土地流轉、加大農機補貼等方法，促進專業化收集企業規模化發展。對偏遠山區等暫不具備清潔供暖條件的地方，重點利用“潔凈型煤+環保爐具”、“生物質成型燃料+專用爐具”等模式。
 
湖南省
2017年10月，湖南省印發的《湖南省“十三五”生物質能源發展規劃》中指出，結合城市大氣環境治理，大力推動城市燃煤鍋爐改造為生物質成型燃料鍋爐，減少城市燃煤量，擴大規?；纳镔|成型燃料市場;在人口居住分散、不宜鋪設燃氣管網的農村地區，推廣戶用生物質成型燃料，解決戶用炊事及采暖用能。鼓勵生物質成型燃料替代煙用燃煤。規劃至“十三五”末，生物質固體成型燃料利用達到300萬噸以上。
 
江蘇省
2017年4月28日，江蘇省人民政府辦公廳印發的《江蘇省“十三五”能源發展規劃》中指出，支持發展秸稈成型燃料，推廣符合排放標準的生物質成型燃料鍋爐，替代燃煤鍋爐。
 
浙江省
2018年8月6日，浙江省印發《浙江省打贏藍天保衛戰三年行動計劃(公開征求意見稿)》中指出，因地制宜發展生物質能、地熱能等。在具備資源條件的地方，鼓勵發展縣域生物質熱電聯產、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。
 
安徽省
2017年7月10日，安徽省農業委員會印發的《推進農業綠色發展五大行動計劃實施方案》中指出，積極推進秸稈固化成型燃料生產。今年全省建設159處固化成型燃料生產點，并配套推廣15900臺生物質戶用氣化爐。
2018年8月16日，安徽省人民政府辦公廳關于印發《安徽省農作物秸稈綜合利用三年行動計劃》的通知中指出，鼓勵鎮、村組就地、就近建設秸稈固化成型燃料生產點，大力推廣秸稈成型燃料爐具。加大燃煤小鍋爐淘汰改造力度，推廣應用符合環保標準的生物質成型燃料鍋爐，在化工、醫藥、食品等熱能消費大的工業領域開展生物質成型燃料鍋爐供熱示范項目建設。2020年底全省建成100個秸稈固化成型燃料生產點。
 
江西省
2018年7月17日，江西省農業廳印發《江西省農作物秸稈綜合利用三年行動計劃(2018-2020年)》中指出，加快構建秸稈收儲運體系。推廣“政府引導+企業主導+農民參與”的運行模式，與秸稈發電、秸稈固化成型、秸稈炭化、秸稈沼氣等產業配套。
 
甘肅省
2018年5月4日，甘肅省印發《甘肅省冬季清潔取暖總體方案(2017-2021年)》中指出，積極推動生物質能供暖?？茖W布局為縣城供暖的農林生物質熱電聯產;積極開展農林剩余物或生物質成型燃料利用，要研究推動生物質鍋爐在縣域中小工業園區、工商業及公共設施中的應用。在農村地區，各地要大力推進生物質成型燃料替代散燒煤，推廣高效低排放爐(鍋爐)。
 
寧夏回族自治區
2018年7月17日，寧夏回族自治區印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃(2018年~2020年)(征求意見稿)》，意見稿中指出，)深入推進清潔取暖。堅持從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保全區群眾安全取暖過冬。在農村地區，大力推進生物質成型燃料替代散燒煤，實施秸稈熱解氣化清潔能源利用工程。
 
 
 
內蒙古自治區
2018年8月22日，內蒙古自治區印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案(代擬稿)》中指出，對暫時不能通過清潔供暖替代散燒煤供暖的，要因地制宜利用“潔凈型煤+環保爐具”“生物質成型燃料+專用爐具”等模式進行替代。
 
黑龍江省
2018年7月7日，黑龍江省人民政府辦公廳印發《哈爾濱市、綏化市和肇州縣、肇源縣秸稈綜合利用三年行動計劃》中指出，到2020年，兩市兩縣計劃新建32個農林生物質熱電聯產項目。加快發展秸稈固化成型燃料站建設。到2020年，兩市兩縣計劃新建秸稈固化成型燃料站1282個。秸稈固化成型燃料站建設補貼。按照年產0.25萬噸投資100萬元、年產1萬噸投資300萬元、年產2萬噸投資590萬元的建設標準，分別按照投資額度的70%、50%和30%給予定額補貼，省級和市、縣(市、區)分擔比例1∶1。對戶用生物質鍋爐按照每臺2100元計算，由財政補貼70%，省級和市、縣(市、區)分擔比例1∶1。
 
大慶市
2018年3月21日，大慶市人民政府辦公室印發《大慶市秸稈綜合利用三年規劃(2018-2020年)》中指出，建設秸稈壓塊燃料加工站，開展整村推進應用生物質爐具試點，推廣成本較低的燃用秸稈壓塊燃料的生物質鍋爐，滿足農戶炊事采暖需要;支持建設秸稈壓塊燃料加工站，推廣燃用秸稈壓塊燃料的生物質爐具，示范推廣秸稈壓塊燃料化利用典型模式。2018年在首批整鄉推進鄉村振興戰略的10個鄉(鎮)建設秸稈壓塊燃料站，推廣生物質爐具。2019年和2020年按整鄉推進鄉村振興戰略進度安排推進秸稈壓塊燃料加工站建設和生物質爐具推廣。
 
吉林省
2018年8月9日，吉林省人民政府關于印發吉林省落實打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案的通知中指出，加快推廣風電、天然氣、太陽能、生物質、地熱等清潔能源和可再生能源,推動能源結構調整。鼓勵發展縣域生物質熱電聯產、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。